安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案與加勒比海地區貿易夥伴法案如何獲得相關利益

國際棉花協會與阿斯頓 伯德公司合夥人約拿森 費(Jonathan M. Fee)

瑪麗 歐露克(Mary O’Rourke)執行合夥人

引言

安 地斯區域與中美洲及加勒比海區域,具備生產供應美國市場之成衣的優勢。許多國家都具備此種與生俱來的優勢,例如與美國地理位置接近,便於快速供貨以及交貨 時間短。安地斯區域與加勒比海區域已擁有完善的成衣製造業,以及具競爭力薪資的廣大技術勞力。該地區主要是由美國的成衣製造商所開發,並且在當地建立企 業,並且於80年代急速成長,以便降低成本,而得以與亞洲供應商競爭。

.美國國會通過,且美國總統於2000年簽署了加勒比海地區貿易夥伴法案 (CBTPA),而於2002年簽署了安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案(ATPDEA.)。這兩個計畫雖然細節稍有不同,但都為安地斯與加勒比海區域所製造的成衣製造提供了配額與關稅優惠。自從CTPTA與安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案實施以來,在這些受益國家進行成衣採購的相對成本優勢有顯著的提升。此一文件將說明這兩項計畫的細節,包括CTPTA與安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案於2002年通過後,對加勒比海地區貿易夥伴法案的改變。此外也說明了從安地斯區域與加勒比海區域採購成衣的淨成本,與向其他區域採購成衣時的成本差異。

安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案與加勒比海地區貿易夥伴法案

安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案於2002年通過,是2002年貿易法(Trade Act of 2002,)的其中一部份,這個法案也修正了加勒比海地區貿易夥伴法案。加勒比海地區貿易夥伴法案最初於2000年通過,是2000年貿易發展法案(Trade Development Act) 的一部份。這兩個計畫都針對某些在某些受益國家製造的成衣與紡織品類進口至美國時,提供免關稅與配額待遇。基於加勒比海地區貿易夥伴法案的條款,必須是使 用美國布料,或以美國紗線在加勒比海地區織成之布料,而在加勒比海地區貿易夥伴法案受益國家所生產的成衣。安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案也有類似的條款規 範,但是准許某些成衣使用當地製造的紗線與布料。參與這兩項計畫的製造商樂於享有進入美國成衣與紡織旅行箱市場的優勢競爭機會。

自2000年10月1日,加勒比海地區貿易夥伴法案通過,與2002年10月31日安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案通過以後,貿易持續發展。以下將說明加勒比海地區貿易夥伴法案與安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案的背景,並探討這些法令如何成為加勒比海地區與安地斯區域成衣製造商,在以美國市場為標的成衣與旅行箱類產品銷售上,所獲得之優惠。

背景

加勒比海地區貿易夥伴法案與安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案源自於較早的幾項美國優惠貿易計畫:807、特殊法案與北美自由貿易區協定。這些計畫內容如下:

807:

807(是美國最初關稅序列項目第807項,於1989年美國採取國際調合關稅系統以後取消)是最早的一個計畫,針對進口美國之成衣,提供關稅降低優惠。適用於807的產品,是用美國原料在美國境外組合者。這個計畫並非專門針對紡織與成衣產業,並且適用於所有使用美國原料而在美國境外組合之產品。

就 成衣而言,符合美國成份的標準,是指布料在美國裁剪的部份。這些布料必須是在已可以組合的狀況下出口(未裁剪的布料則不適用)並且無論是在形狀、型式成品 上皆不得改變。這些裁剪過的布料除了組合與用於製作的必要程序(如加裝鈕扣或洗濯)以外,不得提高其價值或改進其狀況。如果符合上述所有狀況,則該組合產 品項目的美國成份部份是免稅的。關稅的計算,是以組合後的產品為基礎,將以該產品總價值,減去美國成份的價值後課稅。

所有807的成衣,都列入美國調合關稅(HTSUS)第9802.00.80次級分類項目,但這些交易仍持續被視為807成衣條款。

在70與80年代,當美國成衣製造商運用墨西哥與加勒比海地區廉價勞力時,享有807優惠的成衣進口確實非常普遍。這些成衣仍然受到配額限制,由於美國開始對更多類產品限定配額,包括來自適用於807優惠國家的成衣,故亦成為美國進口商的嚴重問題。此外,在進行組合手續的國家做進一步處理,例如漂白、成衣壓花、石洗、酸洗與酵素洗,都被視為超出組合以外的作業,故這些成衣將不符合807優惠條款。

美國持續針對加勒比海地區與安地斯區域中,包括807成衣在內的幾種成衣項目實施配額。仍然有配額限制的棉產品項目詳如下表所示:

配額類別號列

說明

仍然有配額的加勒比海地區與安地斯國家

331/631

棉手套與露指手套

牙買加

336/636

棉洋裝

牙買加

338/638

男人與男孩棉織/針織衫與上衣

多明尼克共和國、牙買加

339/639

女人與女孩棉織/針織衫與上衣

多明尼克共和國、牙買加,

340/640

男人與男孩棉織非針織衫

哥斯大黎加、多明尼克共和國、瓜地馬拉、牙買加、薩爾瓦多

341/641

女人與女孩棉織非針織襯衫與上衣

牙買加

342/642

棉織裙

哥斯大黎加、多明尼克共和國、牙買加,

345/845

棉/絲或其他植物纖維針織衫

牙買加

347/348

男人與男孩/女人與女孩棉織短褲與長褲

哥斯大黎加、多明尼克共和國、瓜地馬拉、牙買加

351/651

棉織睡衣

多明尼克共和國,瓜地馬拉

352/652

棉織內衣

哥斯大黎加、牙買加

特許權:

為緩和加勒比海地區的配額壓力,雷根政府於80年代中期採取了特許權措施,其後該措施擴大,而涵蓋了安地斯區域國家。適用的成衣,必須符合807的所有條件(來自美國產製布料成份而進行組合)。此外,美國布料成份也必須自美國製成之布料(美國的平織與針織布料)剪裁而來。這些布料所使用之紗線,或用以縫製成衣的縫線,則沒有任何產地規定。所有成份總價值中,非美國原產的零件與配件最高不超過所有成份價值的25%是許可的。如果所有條件皆符合,進口商則在特許權條件下得享有免配額限制待遇。這些是未曾造成禁運的一些特殊配額,並且可以依據出口國家的要求而增加。

特許權成衣將可享有807關稅待遇。如果成衣經過漂白、成品染色、石洗、酸洗或壓花,將失去807關稅優惠,但仍可獲得特許配額待遇。

北美自由貿易區

北 美自由貿易區提供成衣業三項基本好處:北美自由貿易區原產地產品待遇、關稅優惠準則,以及北美自由貿易區特別制度。如果紡紗、布料成型,以及剪裁與縫製, 是在北美自由貿易區協定的其中任何一個國家完成,便可視為北美自由貿易協定的成衣類別。關稅將逐年降低,且大部份北美自由貿易區原產之成衣皆沒有配額。某 些成衣,如胸罩、某些針織短褲,與在北美自由貿易區缺乏供應之布料所製造之成衣,則可適用於較寬鬆的北美自由貿易區協定原產地規定,依據這些規定,使用外 國布料而在當地剪裁與縫製,仍可獲得北美自由貿易區待遇。

其他成衣,如人造纖維針織衫,則有較嚴格的規定,即纖維都必須是在北美自由貿易區國家生產。北美自由貿易區原產地產品必須有出口商簽署證明為北美自由貿易區原產的證書。

關 稅優惠準則係指關稅稅率配額,依據這個準則,非北美自由貿易區原產地的成衣,只要在該年度內不超出數量限制,將毫無疑問地適用於北美自由貿易區關稅待遇 (但非免配額待遇)。三項關稅優惠準則將適用於來自墨西哥之成衣:第一種是在墨西哥剪裁與縫製之大部份棉與人造纖維成衣,第二種是在墨西哥剪裁與縫製之羊 毛製成衣,以及第三種在美國剪裁之任何纖維製布料,並且在墨西哥縫製組合的成衣。由於美國成衣廠商都熟悉這些準則,因此近年來,至年底時多半已經滿額而無 法再行適用了。

北美自由貿易區特別制度中,要求所有成衣必須使用在美國剪裁與成型之布料,而在墨西哥組合而成。這些成衣進口至美國無配額規定並且免付關稅。特別制度與807及特許權類似,惟另兩種方案僅針對美國製造之成份的價值提供免關稅待遇。

北美自由貿易區實施後不久,相關人士即開始呼籲要獲得加勒比海地區的同等待遇,因而邁向了加勒比海地區貿易夥伴法案。

加勒比海地區貿易夥伴法案之利益

加勒比海地區貿易夥伴法案係於2000年10月1日至2008年9月30日期間,或至美洲自由貿易區(Free Trade Area of the Americas,目前仍在協商中)的生效日止的期間為有效期。美國貿易代表依據加勒比海地區貿易夥伴法案的相關條件而決定的適用國家,包括:

巴貝多

貝里斯

哥斯大黎加

多明尼克共和國

薩爾瓦多

瓜地馬拉

蓋亞納

海地

宏都拉斯

牙買加

尼加拉瓜

巴拿馬

聖露西亞

千里達與多巴

加勒比海地區貿易夥伴法案並未提供北美自由貿易區的同等待遇。相反地,這項法案是藉助於之前的807、特許權、特殊行政體與北美自由貿易區等計畫的部份條款。

在加勒比海地區貿易夥伴法案之中,確實有數個成衣與箱袋類「優惠團體」得以獲得免稅與無配額限制之待遇。與北美自由貿易區原產地產品一樣,這些產品必須提出經由出口商簽章的產地證明,證明其為符合加勒比海地區貿易夥伴法案之產品。以下將逐一探討這幾類成衣項目。

1. 優惠團體A與B---使用來自美國之布料成份組合之成衣

這 些優惠團體包括使用完全在美國紗線紡成布料,並且在美國裁剪,而在加勒比海地區貿易夥伴法案國家所組合的成衣。(此類布料也可能包括某些非紗線所製成之布 料,如毛氈,只要完全是在美國所裁剪者即可)。所有製衣用布料,包括主體布料、口袋與襯裡,都必須使用完全在美國所生產之紗線,並且在完全在美國成型者。 這些成衣符合加勒比海地區貿易夥伴法案原產地規定,而屬於優惠團體A,除非在組合完成後經過再處理,否則這些產品將依據美國調合關稅而歸類於次級分類 9802.00.8044。

如果上述成衣經過石洗、酵素洗、酸洗、壓花或烘乾、漂白、成衣染色、網板印花或其他類似處理,則依據加勒比海地區貿易夥伴法案原產地規定將屬於優惠團體B,並且歸類於次級分類9820.11.03。這兩個優惠團體所使用的縫線則不限產地。

例子:男士棉織斜紋長褲在加勒比海地區貿易夥伴法案國家組合。所使用的布料,包括斜紋主體布料與口袋以及襯裡布料,都是在美國織成。織布用的紗線也是在美國所紡成的。完成的成衣屬於優惠團體A,且歸類於次級分類9802.00.8044,為免稅及無配額限制。如果是在加勒比海地區貿易夥伴法案國家進行石洗,則這些產品屬於優惠團體B,且歸類於次級分類9820.11.03,符合免稅與免配額限制。

加勒比海地區貿易夥伴法案最初通過時,並未包括這些優惠團體中,使用美國針織成型之布料組合的成衣。2002年貿易法案改變了該法令,並涵蓋了這些成衣。針織成型的成衣必須使用完全在美國生產之紗線並且在美國針織的成衣。這項使用美國針織線而組合成衣的新許可,適用於優惠團體A(次級分類9802.00.8044)。2002年貿易法案也規範了加勒比海地區貿易夥伴法案要求這些成衣所使用的布料,必須在美國染色、印花與整理加工。

2. 優惠團體C與K-使用美國布料與針織布所組合之成衣

優惠團體C與K和優惠團體A與B相同,係包含從紗線到織布皆完全在美國完成(或非紗線織成之布料,但全部在美國製成),而在加勒比海地區貿易夥伴法案受益國家組合者。但是與優惠團體A與B不同的是,優惠團體C與K之成衣所使用的布料,是在加勒比海地區貿易夥伴法案受益國家所剪裁。此外,與807A+成衣不同的是809成衣必須使用在美國製造的縫線所組合。以平織布剪裁與組合所製成的成衣屬於優惠團體C者,將歸於9820.11.06.次級分類中。從針織布的剪裁與組合所製成的成衣屬於優惠團體K者,將歸於9820.11.18次級分類中

例子:

棉布是在美國由紗線以針織織成。這個布料成卷出口銷往加勒比海地區貿易夥伴法案受益國家,並且在當地裁剪成成衣的各部份。使用在美國製造的縫線而把各部份的布料組合做成女性針織上衣。完成的上衣將依據優惠團體K與次級分類9820.11.18,而屬於免稅且無配額限制。

2002年 貿易法案再度修正了加勒比海地區貿易夥伴法案,而包含了在美國生產布料並在在加勒比海地區貿易夥伴法案國家剪裁與組合的成衣,或完全使用美國紗線,並且是 在美國成型的針織品,或兩者皆有。例如,這便可能涵蓋主體、袖子與襯裡是在加勒比海地區貿易夥伴法案國家生產,而領子則在美國製作成型的針織馬球衫。這種 成衣將屬於優惠團體C,並且將歸於次級分類9820.11.06。

此項新法也明確規定加勒比海地區貿易夥伴法案國家必須要求所有的布料均在美國染色、印花與整理加工。

優惠團體L-混合型

2002年 貿易法案增加了一個成衣優惠的新團體,即混合型團體。剪裁可以局部在美國進行,而另一部份在加勒比海地區貿易夥伴法案國家剪裁。這些成衣也可以包括在美國 成型的針織部份。布料與紗線必須完全在美國製造。混合型的成衣也必須使用美國製造的縫線縫製。混合型成衣將列於優惠團體L,並且歸於次級分類9820.11.23.

2. 優惠團體D –區域性針織成衣

優惠團體D包括的是區域性的針織成衣。這包括了在美國生產之紗線,但是在加勒比海地區貿易夥伴法案國家針織製作成型的成衣(襪子除外)。也包括了針織成衣(除了非內衣以外的T恤)的剪裁,與使用在加勒比海地區貿易夥伴法案國家生產布料,或使用完全在美國成型的美國紗線紡成布料,而在加勒比海地區貿易夥伴法案國家組合者。這些區域式針織成衣將歸類於次級分類9820.11.09。但這些產品將適用於年度關稅配額(TRQs),,在加勒比海地區貿易夥伴法案國家轉換期間,每年10月1日起每12個月計算一次。

2002年貿易法案實質上增加了年度關稅配額。以平方公尺計的區域性針織成衣的年度關稅配額詳如下述:

自10月1日起之年度

平方公尺

2002

500,000,000

2003

850,400,000

2004年以後

970,224,000

 

例子:在 美國紡製的棉紗,輸往加勒比海地區貿易夥伴法案國家。在加勒比海地區貿易夥伴法案國家,某些紗線將編織成為針織衫的一部份,而另一些紗線則織成布料。這些 布料將剪裁成針織衫的一部份。針織衫的各個部份將組合而成為針織衫。剪裁下來的部份將組合而成為針織襯衣。針織衫與襯衣將在2002年9月30日以前輸往美國。完成的襯衣與完成的針織衫都將屬於優惠團體D,並且歸於次級分類9820.11.09。在關稅配額使用完後,針織衫與襯衣將依據一般美國關稅與相關配額而付稅。

3. 優惠團體E-區域性針織T恤

優惠團體E涵蓋了使用完全在美國生產之紗線,而在加勒比海地區貿易夥伴受益國家織成布料,並在加勒比海地區貿易夥伴受益國家製造之T恤(內衣除外)。縫線則不限產地。將歸類於次級分類9820.11.12。這些區域性針織T恤與區域性針織上衣相同的,是將適用於關稅配額,而依據2002年貿易法案,關稅配額實質上已經增加了。此處關稅配額係以打為單位而非平方公尺計算,詳如下述:

 1自10月1日起之年度

   

2002

9,000,000

2003

10,000,000

2004年以後

12,000,000

 

例子:美國紡製之棉紗,運送到加勒比海貿易夥伴法案受益國家,並在當地織為布料。這些布料將剪裁與縫製成為非內衣的T恤,並且在2002年9月30日以前的12個月內進口至美國。這些T恤將屬於優惠團體E,並歸類為次級分類9820.11.12,但必須是在12個月的關稅配額滿額以前進口至美國。

4. 優惠團體F-胸罩

優惠團體F包括在某些限制條件下,在加勒比海貿易夥伴法案受益國家或美國,或在兩地剪裁、縫製或組合的胸罩。這些胸罩將歸類於次級分類9820.11.15。每一年,如果布料成份是過去12個月期間在美國製成,總成本價值中,至少75%報關價值的胸罩布料是過去12個月內在美國製造,則胸罩製造商或負責製造者即可享有免稅與免配額限制待遇。如果胸罩製造商或負責製造者不符合此一12個月期間的條件,則其胸罩將不得適用優惠,直到另12個月期間的比例達到85%。

例子:在2001年9月30日前的12個月期間,一個加勒比海地區貿易夥伴法案國家的製造商,使用來自亞洲與美國紡織的布料製作胸罩,並且將產品出口到美國。在2002年9月30日前的12個月期間,同樣的胸罩只要製造商是在2001年9月30日前的12個月期間符合75%的比例規定,即可適用於免關稅與配額限制之待遇。符合資格的胸罩將列於優惠團體F,並且歸於次級歸類9820.11.15

2002年貿易法案在三方面改變了胸罩的條款。第一,澄清法令使得胸罩條款僅適用於未列於其他加勒比海貿易夥伴法案任一優惠團體之胸罩條款者。第二,改變條款以致75%的布料比重將不包括附料與飾件。第三,確認75%比例的規定僅適用於胸罩優惠團體中之胸罩所使用的布料。

5. 優惠團體G –供應不足之成衣

優惠團體G的 成衣,是使用非不在美國或加勒比海地區貿易夥伴法案國家製造之紗線或布料,而在加勒比海地區貿易夥伴法案國家剪裁、或編織組合成,這些成衣的布料或紗線, 無論其供應源為何地,將依據北美自由貿易區協定而歸類於優惠待遇。依據北美自由貿易區協定,這些成衣有幾種類別。這些成衣通常是一般成衣適用於比紗線製程 規定較為寬鬆的北美自由貿易區協定原產地規定,包括絲與麻織成衣,Harris Tweed證明布料所製作的成衣,以及其他許多成衣。詳細類別可以從美國海關網站獲得 www.customs.gov.  。這些成衣將列為優惠團體G並歸於次級分類9820.11.24

供應不足的成衣,也包括了北美自由貿易區協定未特別註明的成衣,但是當美國總統發現某些布料或紗線是美國國內產業將無法即時供應做為商業用途時,即可視之為供應不足的成衣。這類的成衣也將列為優惠團體G,但將視情況歸於次級分類9820.11.27。

例子:一家在加勒比海地區貿易夥伴法案國家的製造商使用印度的麻織布,剪裁與縫製襯衫並且出口至美國並且在美國整理加工。完成的襯衫由於依據北美自由貿易協定中,未規定紗線或布料之產地,故將視為原產地產品而列於優惠團體G並歸類於次級分類9820.11.24。

6. 優惠團體 H –手工機織,手工製或民俗風成衣

優惠團體 H包含美國總統與加勒比海地區貿易夥伴法案國家代表同意下,列為該一團體的手工機織、手工製或民俗風成衣,加勒比海地區貿易夥伴法案國家的主管機關必須證明這些成衣為符合資格者。這些手工機織、手工製或民俗風成衣將歸於次級分類9820.11.30.。

7. 優惠團體 I與 J –箱袋類

除了成衣以外,紡織箱類也適用於加勒比海地區貿易夥伴法案的免關稅與免配額限制待遇。使用來自美國的紗線製成與剪裁的布料,並且在加勒比海地區貿易夥伴法案國家組合的紡織箱類列於優惠團體I (次級分類 9802.00.8046).紡織箱類使用完全在美國紡成的紗與布料,並且在加勒比海地區貿易夥伴法案剪裁與組合者,則歸類於優惠團體 J (次級分類 9820.11.21).任何產地的縫線皆可適用該優惠待遇。

安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案之利益

安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案始於2002年10月31日,並終於2006年12月31日。依據美國總統簽署之安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案涵蓋國家包括:

波利維亞

厄瓜多

哥倫比亞

秘魯

與 加勒比海地區自由貿易區相同的,是安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案也針對成衣與箱類訂定了幾個優惠團體。這些優惠團體是比照加勒比海地區貿易夥伴法案,但仍 然有相當大的差異。與加勒比海地區貿易夥伴法案不同的,是安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案准許在某些用途上,使用該地的紗線以及當地的針織與平織布料。此 外,該法案的所有優惠團體,也沒有使用美國縫線的規定。就這些與其它方面而言,安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案比加勒比海地區貿易夥伴法案更為寬廣與具彈 性。與加勒比海地區貿易夥伴法案相同的是,安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案之成衣,必須有出口商的原產地證明。安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案優惠團體將分述 如下。

1.優惠團體A-使用美國布料或針織成型布料而製造之成衣

優惠團體A的 成衣,可以是在安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家或美國所組合而成。這些成衣可以是完全使用在美國所織成的布料,或針織成型之布料所製造的成衣。紗線可以 完全是在美國紡織,或在安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家製造。(只要完全是在美國製造,布料也可以包括某些非源自紗線的布料,例如毛氈)所有的布料都必 須在美國染色、印花與整理加工。優惠團體A的成衣將歸類於次級分類9821.11.01

.這一個優惠團體即涵蓋了加勒比海地區貿易夥伴法案的數個優惠團體的特性。並且也准許使用安地斯區域產製的紗線而在美國織成布料或針織布料。相反地,所有的加勒比海地區貿易夥伴法案的成衣優惠團體,都必須使用美國紡的紗線與織成的布料與針織布,而製作為成衣。

例子:一個美國織布廠進口哥倫比亞的紗線並且在美國織成布料。這個布料運送給祕魯的成衣製造商,在當地剪裁與縫製為襯衫,這些襯山將歸類於優惠團體A,並歸類於次級分類9821.11.01,享有免關稅與配額限制之待遇。

2. 優惠團體 B –使用區域內之駱馬、羊駝等布料組合的成衣

優惠團體 B的成衣,可以是在安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家或美國製造。這些成衣可以使用完全在安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家所紡的布料。這些布料必須使用完全產自安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家的紗線,並且必須主要是由駱馬、羊駝等之毛所織成。(這類布料也可以包括某些非紗線所製造者,例如毛氈,只要是完全在安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家所製造並且主要是使用駱馬或羊駝)優惠團體B將歸類於次級分類9821.11.04。

3. 優惠團體 C與D –供應不足成衣

優惠團體C的成衣,是在美國或安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家製造之成衣。這些成衣的布料可以來自任何產地,這些成衣將依據北美自由貿易區協定未對布料與紗線產地的規範,而享有優惠待遇。這些成衣將歸於次級分類9821.11.07。優惠團體D包括北美自由貿易區協定未特別規範,但被視為美國在商業用途上此類布料與紗線供應不足者。這些被視為供應不足之成衣將歸類於次級分類9821.11.10。

優惠團體 C與 D的成衣與加勒比海貿易夥伴法案中視為供應不足的成衣項目相同。然而,優惠團體D之中,受益者必須個別提出在北美自由貿易區協定未規範的供應不足新項目。某一項目的核準,並不自動適用於其他項目。

4. 優惠團體E

這個優惠團體的成衣是在安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案國家或美國所組合而成。這些成衣使用優惠團體A至D中所描述之紗線與布料的各種組合。這些成衣將歸類於9221.11.01。這個優惠團體與加勒比海貿易夥伴法案的混合成衣優惠團體相似,但准許有更具彈性的組合方式。

例子:以各種不同的組合成份,包括秘魯羊駝紗線在秘魯紡成紗,以及印度的麻布,與使用厄瓜多的紗線在美國紡成布料,並且在哥倫比亞製造成特殊的成衣。換句話說,這件成衣的成份包括了優惠團體A、B與C中所描述的成份。該產品適用於優惠團體E(次級分類9221.11.01)。

5.           優惠團體H-.手工機織、手工製造或民俗風格成衣

.這個優惠團體與加勒比海地區貿易夥伴法案的優惠團體條件完全相同,規定安地斯貿易夥伴國家依據與美國的協定而由相關機構簽發證明。這些成衣將歸類於次級分類9821.11.16。

6.           優惠團體G-胸罩

優惠團體G係完全與加勒比海地區貿易夥伴法案胸罩條款相同。屬於此類團體的胸罩,將歸類於次級分類9821.11.19。每一年,胸罩製造商或掌控生產者,只要在前12個月期間,在美國製造之布料的總成本 ,占該製造商所有胸罩使用布料的報關價的75%,即可享有免關稅與免配額限制。如果製造商未能符合此一12個月期間的條件,則除非他在另12個月期間維持該比例達85%,否則其胸罩將不適用免關稅與免配額限制。

優惠團體G僅適用於未列入其他安地斯貿易夥伴法案優惠的胸罩。布料中75%的成本限制,不包含附料與裝飾品。75%的成本限制僅適用於列入優惠團體G的胸罩。

優惠團體H與 加勒比海地區貿易夥伴法案國家的紡織箱類條款完全相同。使用完全在美國製造的紗線,並且在美國織成布料與剪裁成型,而在安地斯貿易夥伴法案受益國家組合的紡織箱類,將可歸類於次級分類9802.00.8048。使用完全在美國製造的紗線,並且在安地斯貿易夥伴國家剪裁,而在安地斯貿易夥伴法案受益國家組合的紡織箱類,將可歸類於次級分類9802.11.22。

7.           優惠團體I-區域內針織與平織成衣.

優惠團體I涵蓋了在安地斯貿易夥伴國家組合的成衣。布料、布料成份或針織成份都是使用在美國或安地斯貿易夥伴國家製造之紗線,而在安地斯貿易夥伴國家製造(這些布料也可能包括某些非使用紗線的布料,如毛氈,而完全在安地斯貿易夥伴國家製造)。這些成衣也可能包括優惠團體A, B, C,或 D的布料、布料成份或針織成份。可以歸類於次級分類9821.11.25。優惠團體I則適用於自10月1日起12個月期間的年度關稅配額。每平方公尺的關稅配額細目如下:

自10月1日起之年度

平方公尺

   

2002

347,010,859

2003

477,139,931

2004

607,269,003

2005

737,398,075

2006

867,527,147

這種區域性針織品與T恤的優惠團體,遠比加勒比海貿易夥伴法案的條款更為寬鬆。安地斯貿易夥伴法案中並未針對T恤 與其他成衣的條款做任何區格,也並未排除襪子。更重要的是,安地斯貿易夥伴法案同時涵蓋了針織與平織品,而加勒比海貿易夥伴法案的區域性布料條款則僅限於 針織品。最後,安地斯貿易夥伴法案准許使用在美國或安地斯貿易夥伴法案國家所製造的紗線,而加勒比海貿易夥伴法案則僅限於美國製造的紗線。

例子:在哥倫比亞紡織的棉紗線。布料在哥倫比亞剪裁與縫製成男用運動衫。這些襯衫將依據優惠團體I而適用於免稅與免配額限制,並歸類於次級分類99821.11.25。

加勒比海貿易夥伴法案與安地斯貿易夥伴法案之特殊規定

加勒比海貿易夥伴法案的條款與安地斯貿易夥伴法案有相同的規範,基於這項規範,即除非適用於某一優惠待遇,否則將不致因為涵括了非美國製造的零件與附料、襯裡或最低紗線比例而被排除。

·                    非美國製附料與飾件只要不超過成衣成份總成本的25%即可適用。可以使用的國外附料與飾件,包括鉤子與釦眼、按釦、鈕釦、蝴蝶結、裝飾用蕾絲邊、彈性邊(但僅限於一英吋寬度,並且用於胸罩)、拉鍊(包括拉鍊帶)、標籤、縫線(除了在加勒比海地區貿易夥伴優惠團體C與K組合成衣用之縫線以外),以及其他類似產品。

·                    獲准的非美國製襯裡,將與國外附料與飾件都適用於25%的限制,並且僅限於襯緯器的針織或編織經紗構造之胸型板、海毛襯布,或袖邊、動物粗毛或人造纖維。 這些特殊襯裡將用於定製服裝業。

·                    最低比例(De minimis)紗線是只要不超過整件成衣總重量7%,且不符合任何優惠待遇之成衣的紗線。唯一的例外,是加勒比海貿易夥伴法案中彈性紗線不適用於最低比例優惠條件。這些紗線在安地斯貿易夥伴法案則適用於這種待遇。

例子:一個棉絨針織外衣在加勒比海地區貿易夥伴法案或安地斯貿易夥伴法案國家剪裁與縫製,並且出口到美國。這項產品符合所有加勒比海地區貿易夥伴法案優惠團體K的條件(次級分類9820.11.18)或安地斯貿易夥伴法案優惠團體A(9821.11.01)的條件,除了這項產品包含了日本製的拉鍊,與來自俄羅斯的黑染紗,而使該布料呈現斑紋或閃亮外觀。拉鍊占成衣成份總成本的15%,而俄羅斯的紗線占成衣總重量的5%。完工的成衣仍然符合加勒比海貿易夥伴法案與安地斯貿易夥伴法案之規定。拉鍊是容許的附料與飾件,而俄羅斯紗線則符合最低比例條件。

最後一個是有關加拿大、墨西哥或以色列製尼龍紗線的規定。依據加勒比海貿易夥伴法案之優惠團體A、B、C與 K,以及安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案優惠團體之A、B、C與E,這些紗線將可以在不致於影響成衣適用優惠待遇的情況下,以任何數量或比重,使用這些紗線製造成衣。

2002年貿易法案增加了另一條特殊規定說明此一法令,因而加勒比海貿易夥伴法案之優惠團體C、K與L,將需使用美國製造之縫線組合成衣。這類條款不致影響到安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案,因為任何一個安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案的優惠團體皆無縫線產地之規定。

美國海關強制令

觸 犯轉運規定的出口商,將被中止參與加勒比海地區貿易夥伴法案或安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案為期兩年之權利。轉運以往係指某些成衣宣稱在某一國家生產,而 實際上卻是在另一國家製造。但是加勒比海地區貿易夥伴法案或安地斯貿易夥辦與藥品滅絕法案對轉運的定義則係指未符合相關規範下卻自行宣稱符合。

要 求獲得加勒比海地區貿易夥伴法案,或安地斯貿易夥辦與藥品滅絕法案待遇的進口商,必須在具備所有權期間,擁有以北美自由貿易區協定為範本的產地證明。這項 證明必須由出口商簽署,並且必須確認成衣的製造商,以及纖維、紗線與縫線的製造商。此外也必須說明這些成衣或箱類所適用的優惠團體為哪一類。

受益國家的製造商必須保留原產地證明文件,包括生產紀錄與產地資訊、機械數量與類型,以及工人數量。此外,也必須保留使用美國或其他合格原料的證明,例如採購單據、發票、提單與裝運、進口與清關之單據。

美 國進口商必須保存紀錄,以便解釋如何認定成衣符合加勒比海地區貿易夥伴法案或安地斯貿易夥辦與藥品滅絕法案之待遇,包括足以納入優惠團體之文件。這些紀錄 將包括證明美國布料與紗線之生產商的認證文件。進口商也必須進行內部控管,定期審查原產地證明的正確性,並且應該保留正確的裝船文件,以便證明貨品是從加 勒比海地區國家輸往美國。最後,進口商也必須向美國海關說明這些紀錄與內部控管皆適於加勒比海地區貿易夥伴法案或安地斯貿易夥辦與藥品滅絕法案之待遇。

加勒比海地區貿易夥伴法案條款摘要

所有在加勒比海地區貿易夥伴法案國家製造之成衣與箱類所使用之布料與針織布都必須是完全在美國生產的。

所有加勒比海地區貿易夥伴法案國家的成衣與提袋零件所使用的纖維與針織都必須使用美國紗線。

美國調合關稅

優惠團體

布料布料成份

剪裁或針織成型

縫製

關稅配額

9802.00.8044

A組

.美國

美國

任何產地

加勒比海地區

9820.11.03

B組

美國

.美國

任何產地

加勒比海地區

9820.11.06

C組

美國

加勒比海地區

美國

加勒比海地區

9820.11.09

D組

加勒比海地區

加勒比海地區

任何產地

加勒比海地區

9820.11.12

E組

加勒比海地區

加勒比海地區

任何產地

加勒比海地區

9820.11.15

F組

75%.美國

美國與/或加勒比海地區

任何產地

美國或加勒比海地區

9820.11.18

K組

美國

加勒比海地區

美國

加勒比海地區

9820.11.21

I組

美國

加勒比海地區

任何產地

加勒比海地區

9820.11.24 and 9820.11.27

 G組

任何產地

加勒比海地區

任何產地

加勒比海地區

9820.11.30

H組

任何產地

加勒比海地區

任何產地

加勒比海地區

9820.11.33

L組

.美國

剪裁:美國.與加勒比海地區

針織成型:美國.

美國

加勒比海地區

安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案摘要

與加勒比海地區貿易夥伴法案不同的,安地斯貿易夥伴與藥品滅絕法案准許某些優惠團體使用區域內紗線,並且不限定使用美國製造的縫線。

美國調合關稅

優惠團體

布料布料成份

剪裁或針織成型

縫製

關稅配額

9821.11.01

A組

美國或安地斯區域

.美國

美國

美國及/或安地斯區域

9821.11.04

B組

安地斯區域

安地斯區域

安地斯區域

美國及/或安地斯區域

9821.11.07

C組

任何產地

任何產地

安地斯區域

美國及/或安地斯區域

9821.11.10

D組

任何產地

 

安地斯區域

美國及/或安地斯區域n

9821011.13

E組

(A, B, C,或 D)

(A, B, C,或D)

(A, B, C,或r D)

(A, B, C,或 D)

9821.11.16

F組

任何產地

任何產地

安地斯區域

安地斯區域

9821.11.19

G組

75 %.美國

75%美國

安地斯區域及/或美國.

安地斯區域 及/或美國.

9821.11.22 and 9802.00.8048

H組

美國

美國

安地斯區域 之 9821及美國的9802

安地斯區域

9821.11.25

I組

安地斯區域或r美國

安地斯區域

安地斯區域

安地斯區域

加勒比海地區貿易夥伴使用美國紗線與布料之成本評估

對買方的產品淨成本 

在 評估依據加勒比海地區貿易夥伴法案下,在加勒比海地區製造成衣的競爭力時,必須考慮到買方的產品淨成本。這與價格是兩回事。由於各個公司買主的瞭解各有不 同,並且各有不同的決策層級,瞭解兩者的差別是非常重要的。最重要的是供應美國市場的成衣供應商,在評估從加勒比海地區委外生產的選擇時,能夠充份瞭解到 這一點。對美國買主而言,比較布料成本與勞力成本,其重要性比不上淨成本,以及貨品運送至買方的商店或倉庫時所要考慮到的所有相關成本。

從 買主的角度而言,在中美洲或加勒比海委外生產,一般接受的成本基礎標竿,係依據產品到達美國倉庫的淨成本為基礎。買主在這個區域委外生產產品,將願意支付 較高價格,以縮短前置時間,並且能夠在當季針對特定款式再下訂單,能夠有補給計畫的快速回應,並且每週依據商店的銷量,而從供應商的工廠取得貨品。

以下是一些評估自加勒比海地區與亞洲採購成衣產品之買主產品淨成本的不同狀況。以下的例子,是使用各種供應來源之紗線與布料而製作之特定棉製成衣產品。價格僅係做為範例參考。(代表2001年第四季的市場價格)這些價格應該僅做為展現個別的紗線或布料價格的參考,並以成衣到達美國之所有的淨成本。

基本男性棉織T恤

這個成衣案例是在加勒比海地區國家,使用加勒比海地區國家製造的針織布料,其中包含有美國製紗線與非美國製之紗線。紗線的成本在美國較高,造成紗線成份的成本高出35%,而布料成本增加27%;然而,加勒比海地區貿易夥伴法案的關稅減免,則為成衣成品提供了到達美國倉庫的淨到岸成本,結果兩者實際上是相同的。 

基本男性棉織T恤

100 %棉

非美國紗

美國紗

每平方碼5盎斯

宏都拉斯針織布

宏都拉斯針織布

加勒比海地區國家縫製

加勒比海地區國家縫製

紡紗

$ / T恤

$ / T恤

紗線成本

0.65

0.91

纖維製造,加值

0.29

0.29

生產附加價值

0.34

0.34

獲利@12%

0.22

0.22

運輸成本

0.04

0.04

關稅

0.26

0.00

到達美國之總成本

1.81

1.81

紗線到岸成本t-17's卷 $/磅.

1.22

1.71

紗線到岸成本-t-20's卷.$/l磅

1.29

1.74

針織高爾夫衫/開叉衫

這個案例中的成衣是 在加勒比海地區國家縫製,並且使用6盎斯、單織棉線針織布,並且比較三個不同材料之相對成本。

1. 非美國所織布料

2. 使用美國紗線在美國所織布料

3.用美國紗線在加勒比海地區國家所織布料

製造

製造

製造

使用

使用

使用

高爾夫衫- 100%棉

非美國布料

美國紗線和

美國紗線

開叉針織衫

美國布料

加勒比海地區國家布料

6盎斯單織,16/16

加勒比海地區國家縫製

 加勒比海地區國家縫製

加勒比海地區國家縫製

每碼成本(65英吋)

1.83

2.10

2.04

每件成衣之碼數

1.40

1.40

1.40

布料成本

2.56

2.94

2.86

附料成本

1.33

1.33

1.33

剪裁/製作成本

1.25

1.25

1.25

總製作成本

5.14

5.52

5.44

Seconds

0.15

0.17

0.16

獲利%

12.00

12.00

12.00

以美元計獲利

0.62

0.66

0.65

運輸成本

0.13

0.13

0.13

到岸成本

6.04

6.48

6.38

稅率( 2001)

20.1

0

0

關稅

1.21

0.00

0.00

總成本

7.26

6.48

6.38

比較加勒比海地區國家所生產之T恤 或針織高爾夫衫,與亞洲或印度製造之成衣比較時,加勒比海地區所生產的產品在美國仍然具有競爭力。主要的原因在於原材料內容比重高,而勞力成本比重相對較 低。中美洲目前是,未來也仍將是美國此類產品項目的主要供應者。其他棉針織成衣產品通常都具有直接的競爭優勢,複雜度比不上成衣。加勒比海地區國家特別擅 長於棉織/彈性纖維之休閒與運動裝之製造。近年來該地區大量購置了自動縫紉與印花設備,更進一步鞏固該地區主宰針織品之供應地位。

基本斜紋織棉長褲

這類成衣是以2001年秋末,使用以美國紗線紡成之美國生產布料而在加勒比海地區國家生產,而與中國製造之產品以及依據北美自由貿易區協定而在墨西哥製造之產品做一比較。

中國生產的成衣在美國到岸的價格,約比使用美國布料並且在加勒比海地區生產者低0.4美分。乍看之下這似乎是個好點子。然而,由於有四週的前置作業時間,支付信用狀以前有60天的資金成本要求,雖然布料成本每碼高於中國成本30%,且附料與縫製的成本也較高,財務調度較複雜的買主,仍應該考慮使用加勒比海地區生產之產品。 

雙斜紋平織長褲

製造

製造

製造

100%棉紡空氣紡

使用

使用

使用

 

美國紗線

中國布料

墨西哥紗線

 

與布料

 

與布料

2x1雙斜紋l; 7.5每平方碼盎斯

在加勒比海地區國家縫製

在中國縫製

在墨西哥縫製

每碼布料成本(65in.)

2.64

2.01

2.55

每件成衣的碼數

1.45

1.50

1.45

布料成本

3.83

3.02

3.70

附料成本

1.20

1.07

1.18

剪裁/製作成本

2.59

2.12

2.85

總製造成本t

7.62

6.21

7.73

以美元計價之獲利

.88

.71

.90

運輸成本

.12

.18

.12

稅前到岸成本

8.62

7.10

8.75

關稅

0

1.48

0

全部到岸買主成本

8.62

8.58

8.75

結論

加 勒比海地區的委外生產,已成為取代亞洲地區的一個有吸引力的地區,並且從資本回收與前置作業時間的優勢上而言,也將有增加的趨勢。美國成衣進口商已有把特 定之相同類型的計畫,分散至低成本亞洲國家委外生產,以及至鄰近的加勒比海地區運用加勒比海地區自由貿易夥伴法案之稅務優惠的趨勢。這個原因在於預期資金 的回收,潛在的再下單機會,可稍後再決定顏色分類,以及整體的經濟不確定因素。近來的調查顯示,在加勒比海地區自由貿易夥伴法案的優惠條件下,供應鍊廠商 在加勒比海地區生產之成衣可以多支付35%至40%的費用,以符合紗線與布料之要求,以便掌握更多的機會。

由於全球貿易立法持續推動之中,消除全世界的障礙,區域性的委外生產,預期在紡織與成衣業將成為趨勢。主要的已開發市場如美國、歐洲,都將需要運用區域性的供應基地,至少將占總消費額的20%。供應美國市場成功的成衣賣主與製造供應商,將會是能夠在全球生產與委外製造者,並且把加勒比海地區也列為其一,以便滿足重要買主之需求。

成 衣公司在評估加勒比海地區營運的原材料來源,以及決定應該在加勒比海地區推出那些成衣生產計畫時,應該考量的是加勒比海地區自由貿易夥伴法案的利益,以及 使用美國製造之棉紗線與布料的淨成本。美國將可以大量而可靠地供應高品質紗線與布料。成衣公司為獲得最大的獲利,應該把這些產品列入整體成本評估之中。 

Antex Knitting Zagis USA中央紡織/科斯沃工業卡洛來納棉紡廠(Carolina Cotton Works, Inc.)圖斯卡羅拉紡織公司(Cap Yarns)布勒紗線公司 Buhler Quality Yarns Corp.康坦波拉纖維 (Contempora Fabrics)派克岱爾Parkdale漢姆瑞克紡紗廠 (Hamrick Mills, Inc.)瑞士紡織科爾美國公司米利肯公司 (Milliken & Company)邊界紡紗廠 Frontier Spinning Mills, Inc.